甘肅省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強危險化學品建設(shè)項目安全審查工作的通知

甘肅省應(yīng)急管理廳

關(guān)于加強危險化學品建設(shè)項目安全審查

工作的通知

各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)應(yīng)急管理局：

為進一步嚴把危險化學品建設(shè)項目安全源頭準入關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風險防控指南(試行)》等法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，現(xiàn)就危險化學品建設(shè)項目安全審查管理工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、嚴格落實項目建設(shè)單位主體責任。建設(shè)單位在向應(yīng)急管理部門提交建設(shè)項目安全審查申請前，要按照相關(guān)規(guī)范標準，對提交的相關(guān)資料和報告質(zhì)量嚴格把關(guān)，組織內(nèi)部工藝、技術(shù)、安全等部門人員進行論證(可邀請專家提供技術(shù)指導(dǎo)),內(nèi)部論證意見及整改情況作為安全評價報告(安全設(shè)施設(shè)計專篇)附件一并提交。在建設(shè)項目安全審查時，要組織建設(shè)單位技術(shù)負責人以及參與評價、設(shè)計、反應(yīng)安全風險評估、危險與可操作性分析 (HAZOP)等單位有關(guān)人員(包括但不限于項目技術(shù)負責人、報告編制人以及工藝、總圖、儀表、電氣等專業(yè)人員)到場參加，應(yīng)急管理部門要現(xiàn)場查驗評價(設(shè)計)單位及相關(guān)人員資質(zhì)信息，并以“社保+身份證”方式核驗相關(guān)報告編制人員身份，現(xiàn)場質(zhì)詢評價(設(shè)計)單位人員分工及其承擔專業(yè)評價(設(shè)計)等技術(shù)相關(guān)情況。凡申報單位提供審查資料與實際不符、相關(guān)評價人員 (設(shè)計人員)資質(zhì)與評價(設(shè)計)要求不符或未到場參加的，一律停止評審。

二、配強配足專家審查力量。應(yīng)急管理部門嚴格遴選審查專家，專家原則上在應(yīng)急管理部門專家?guī)熘衅刚?，每個項目參加審查專家組成員不少于5人(工業(yè)氣體、油漆、涂料等工藝較為簡單的建設(shè)項目，專家不少于3人),并由設(shè)計和總圖、安全管理、工藝管理、設(shè)備管理、電氣儀表管理等不同專業(yè)且熟悉安全評價、工程設(shè)計、政策標準和企業(yè)實操管理等專長的專家組成，專家組 組長應(yīng)推薦公道正派、責任心強、專業(yè)精湛、實踐經(jīng)驗豐富的資 深專家擔任，屬地應(yīng)急管理部門、化工園區(qū)參加審查會議。安全審查可視需要進行現(xiàn)場審查，未進行現(xiàn)場審查的，建設(shè)單位應(yīng)采取視頻連線、項目現(xiàn)場視頻等形式，反映建設(shè)項目近期現(xiàn)狀和周邊情況。

三、嚴格把關(guān)保證審查質(zhì)量。專家組成員應(yīng)嚴格按照相關(guān)法   律法規(guī)、標準規(guī)范要求為審查提供技術(shù)服務(wù)，出具個人審查意見并負責。審查應(yīng)嚴格對照《危險化學品建設(shè)項目安全條件審查要點》(附件1)《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查要點》(附件2),審查結(jié)論分為審查通過、修改后審查通過、審查不予通過3種情形，審查中發(fā)現(xiàn)存在否決項的，審查不予通過。安全審查不予通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)報告編制單位認真整改，整改完成后重新提交申請。對連續(xù)兩次及以上審查不通過的建設(shè)項目，由組織審查的應(yīng)急管理部門進行通報。審查過程中發(fā)現(xiàn)未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為線索，應(yīng)及時交辦屬地應(yīng)急管理部門依法嚴肅查處。對建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該項目審查；對建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)項目安全審查批復(fù)的，自應(yīng)急管理部門撤銷建設(shè)項目安全審查批復(fù)之日起三年內(nèi)不得再次申請該項目審查。

四、及時曝光違規(guī)失信行為。各級應(yīng)急管理部門要建立危險化學品建設(shè)項目安全審查情況通報制度，在其官網(wǎng)公布安全審查通過情況，公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報告編制單位名稱、提交報告總數(shù)、一次性通過率、不通過主要原因等。要及時對安全審查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行通報，對相關(guān)單位的違規(guī)或失信行為進行曝光。對發(fā)現(xiàn)出租、出借相關(guān)資質(zhì)證書的，以及冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在相關(guān)報告和原始記錄中簽名等違規(guī)行為的，要依法嚴肅查處。要大力營造從業(yè)單位科學嚴謹、建設(shè)單位自警自律、審查專家專業(yè)敬業(yè)、政府部門嚴格監(jiān)管的良好氛圍，全面提升建設(shè)項目安全審查工作質(zhì)量，確保全省?；讽椖繙嗜氚踩?。

附件：1.危險化學品建設(shè)項目安全條件審查要點

    2.危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查要點

                                                                               甘肅省應(yīng)急管理廳

                                                                                2024年5月10日